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导论1

上篇 西北地区治理状况及其评估11

第一章 制度、法律与政策11

一、制度、法律与政策的一般供给11

二、制度、法律与政策的特殊供给60

第二章 权威、合法性与秩序90

一、权威、合法性与秩序的确立90

二、变动中的权威、合法性与秩序93

三、权威、合法性与秩序的转型99

第三章 治理绩效评估115

一、政治稳定与政治秩序115

二、政治制度化118

三、权威理性化119

四、政治参与水平121

五、政治文化世俗化126

六、社会公共利益的增加129

七、政治运行的法治化133

八、政府效能134

中篇 西北地区治理目标143

第四章 政治稳定143

一、维护西北地区政治稳定的重要性143

二、西北地区政治稳定的基本态势147

三、影响西北地区政治稳定的主要因素152

四、实现西北地区政治稳定的对策160

第五章 经济发展172

一、西北地区经济发展的基本状况172

二、西北地区经济发展的目标指向178

三、科学发展观指导下的经济发展182

四、民族经济的发展188

第六章 社会和谐195

一、社会和谐思想及其内在要求195

二、西北地区社会和谐状况199

三、建设和谐西北203

第七章 文化繁荣208

一、西北地区文化建设概况208

二、西北地区文化建设中存在的问题215

三、西北地区文化建设的任务219

四、繁荣西北地区文化的举措223

第八章 民族团结228

一、民族团结的目标要求与任务228

二、新时期影响西北地区民族团结的主要因素230

三、新时期维护西北地区民族团结的对策选择236

下篇 西北地区治理的特殊性247

第九章 民族问题247

一、西北地区民族问题的现状、特征及发展趋势247

二、西北地区民族问题的现实特征253

三、西北地区民族问题的发展趋势256

四、在解决西北地区民族问题上存在的问题257

五、处理西北地区民族问题的原则262

六、解决西北地区民族问题的主要对策267

第十章 宗教问题276

一、西北地区宗教问题的主要表现276

二、在贯彻落实宗教信仰自由政策过程中存在的问题282

三、处理西北地区宗教问题的根本原则、基本原则及具体原则284

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应的主要举措293

第十一章 政治文化问题300

一、西北地区政治文化的特征301

二、西北地区政治文化建设的主要内容309

三、推进政治社会化进程，加快西北地区现代政治文化建设311

第十二章 经济问题331

一、西北地区经济发展现状331

二、落后的经济状况对治理的影响334

三、加快政府治理改革，促进西北地区经济又好又快发展338

第十三章 生态环境问题347

一、西北地区生态环境的现状347

二、西北脆弱生态对政府生态治理的挑战355

三、西北地区生态环境治理中的政府角色现状356

四、政府治理生态环境的理性取径357

第十四章 西北地区治理方式及其创新（代结语）363

一、明晰治理价值363

二、培育治理主体367

三、完善治理机制373

四、优化治理过程375

五、突出治理绩效377

六、降低治理成本379

主要参考文献384

后记387