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第一章 PPP项目的基本内涵与发展脉络1

第一节 PPP项目的起源与基本内涵1

一、境外机构对PPP内涵的定义2

二、我国法规政策中对PPP的定义4

三、广义和狭义的PPP7

四、PPP的适用范围10

第二节 PPP项目的兴起与发展13

一、国外PPP的产生和发展13

二、我国PPP的产生和发展18

三、我国PPP的发展现状27

第三节 PPP模式的主要参与者及其法律关系31

一、PPP模式主要参与者的相关规定31

二、PPP模式的主要参与者32

三、PPP项目中的基本法律关系37

第二章 PPP项目的基础法律制度41

第一节 财政预算管理与政府债务管理制度41

一、财政预算管理制度41

二、政府债务管理制度47

第二节 特许经营法律制度49

一、确定特许经营项目实施主体49

二、编制特许经营项目实施方案50

三、选择特许经营者并签订特许经营协议51

四、特许经营项目的监督与管理52

第三节 项目采购法律制度53

一、项目采购的相关法律规定53

二、采购方式56

三、项目采购具体操作流程68

第三章 PPP项目运作模式详解74

第一节 PPP项目运作模式类型74

一、PPP运作模式分类74

二、我国法规和政策文件规定下的PPP运作模式分类82

三、我国PPP运作模式简析86

第二节 PPP运作模式程序和优劣分析92

一、运作模式程序92

二、PPP模式优劣分析95

第三节 PPP各运作模式详解98

一、MC99

二、O＆M99

三、BOT104

四、BLOT、BOOT114

五、BOO116

六、BTO119

七、TOT120

八、ROT124

九、BT127

第四章 PPP项目融资详解129

第一节 PPP项目融资概述129

一、PPP项目融资的概念129

二、PPP项目融资的相关主体132

三、PPP项目融资现状136

四、PPP项目融资结构157

第二节 PPP项目融资的主要融资工具164

一、PPP项目的主要资金来源164

二、PPP项目股权融资171

三、PPP项目债务融资177

第三节 PPP项目融资的风险管理与增信措施193

一、PPP项目融资的风险管理193

二、PPP项目融资的增信措施202

第五章 PPP项目过程中的法律实务213

第一节 PPP项目前期准备及承接阶段法律实务213

一、PPP项目的项目识别213

二、PPP项目的项目准备218

三、PPP项目涉及的审批问题224

第二节 PPP项目执行阶段法律实务227

一、项目公司设立227

二、融资管理229

三、绩效监测与支付231

四、中期评估233

五、项目临时接管和提前终止234

第三节 PPP项目移交阶段法律实务234

一、PPP项目移交概述234

二、PPP项目不同模式与项目移交235

三、PPP项目移交的形式237

四、PPP项目移交的程序257

五、PPP项目移交的内容259

第六章 主要产业领域内的PPP项目法律实务265

第一节 市政建设领域PPP项目法律实务265

一、市政建设领域PPP项目政策解读266

二、市政建设领域PPP项目案例：江苏省镇江市海绵城市建设PPP项目269

第二节 医疗健康领域PPP项目法律实务276

一、医疗健康领域PPP项目政策解读277

二、医疗健康领域PPP项目案例：如东县中医院医养融合PPP项目280

第三节 水利工程领域PPP项目法律实务293

一、水利工程领域PPP项目政策解读294

二、水利工程领域PPP项目案例：江西峡江水利枢纽工程项目297

第四节 能源领域PPP项目法律实务302

一、能源领域PPP项目政策解读303

二、能源领域PPP项目案例：安庆市新能源电动汽车充电基础设施PPP项目306

PPP总则性法律法规汇总314

国务院 关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（2010年5月7日）314

国务院办公厅 关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知（2010年7月22日）321

中国证券监督管理委员会 关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知（2012年5月14日）328

国务院办公厅 关于政府向社会力量购买服务的指导意见（2013年9月26日）331

国务院 关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见（2014年5月8日）336

企业投资项目核准和备案管理办法（2017年3月8日）343

财政部 关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（2014年9月23日）354

国务院 关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（2014年11月16日）359

财政部 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（2014年11月29日）368

财政部 关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（2014年11月30日）380

国家发展改革委 关于开展政府和社会资本合作的指导意见（2014年12月2日）384

财政部 民政部 工商总局 关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（2014年12月15日）389

财政部 关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知（2014年12月30日）396

基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年4月25日）399

国务院办公厅 转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（2015年5月19日）408

财政部 发展改革委 人民银行 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（2015年5月19日）409

财政部 关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知（2015年6月25日）416

国家发展改革委 关于切实做好《基础设施和公用事业特许经营管理办法》贯彻实施工作的通知（2015年7月2日）419

财政部 关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知（2015年9月25日）422

财政部 关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知（2015年12月8日）424

财政部 关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知（2015年12月18日）427

财政部 关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（2015年12月18日）434

国家发展改革委员会 财政部 关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（2016年5月28日）439

关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知（2016年6月8日）441

财政部 住房城乡建设部 关于申报市政公用领域PPP推介项目的通知（2016年6月29日）444

国家发展改革委 关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（2016年8月10日）447

关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知（2016年10月11日）453

国家发展改革委 关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（2016年10月24日）456

国家发展改革委、中国证监会 关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知（2016年12月21日）462

关于印发《财政部政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》的通知（2016年12月30日）465

上海证券交易所 关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化业务的通知（2017年2月17日）469

深圳证券交易所 关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化业务的通知（2017年2月17日）470

国务院办公厅 关于进一步激发社会领域投资活力的意见（2017年3月7日）471

其他相关法律法规目录478

参考文献489

后记492