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第一章 导论1

第一节 公共事业管理基本概念的界定1

一、“公共”的概念1

二、“公共利益”的概念2

三、“公共事业”的概念3

四、“公共事业管理”的概念5

第二节 公共事业管理的理论基础9

一、公共物品理论9

二、新制度经济学理论12

三、新公共管理理论18

第三节 公共事业管理学的研究方法19

一、历史研究法19

二、比较研究法20

三、案例研究法20

四、系统研究法21

第二章 文化事业管理25

第一节 文化事业管理概述25

一、文化事业管理的概念25

二、文化事业管理体制及其演变27

第二节 文化事业的宏观管理29

一、文化事业的战略规划29

二、文化事业的法律制度30

三、文化事业的政策管理30

第三节 文化事业的行政管理31

一、文化行政组织31

二、文化事业行政管理的内容32

三、我国文化事业行政管理中存在的问题33

四、加强文化事业行政管理34

第四节 城乡及社区文化事业管理34

一、城市文化事业管理34

二、农村文化事业管理36

三、社区文化事业管理38

第三章 教育事业管理43

第一节 教育事业管理概述43

一、教育事业的概念与性质43

二、教育事业管理的内容44

三、我国的教育事业管理体制44

第二节 义务教育管理46

一、我国义务教育发展历程46

二、我国义务教育发展规划47

三、我国义务教育管理体制48

四、我国新《义务教育法》49

五、我国农村义务教育管理50

第三节 高等教育管理50

一、高等教育的概念与特点50

二、高等教育管理体制52

三、政府对高等教育的宏观管理54

四、高等学校管理55

第四节 社会公共教育管理55

一、社会公共教育管理的概念与特点55

二、我国社会公共教育的发展历程和趋势56

三、我国现行社会公共教育管理体制56

第四章 科技事业管理60

第一节 科技事业管理概述60

一、科技活动的概念与分类60

二、科技事业的概念与特性62

三、科技事业管理64

第二节 国家创新体系建设66

一、国家创新体系的概念66

二、我国国家创新体系建设67

第三节 科技发展政策72

一、科技发展政策概述72

二、我国的科技发展政策74

三、我国科技发展政策存在的问题与对策76

第四节 科技事业的社会化管理78

一、现代科技事业发展的社会化趋势78

二、科技事业的社会化管理的措施79

第五章 卫生事业管理84

第一节 卫生事业管理概述84

一、基本概念84

二、卫生事业的性质与特征85

三、卫生事业管理的分类与内容87

第二节 公共卫生管理88

一、基本概念88

二、基本公共卫生服务管理90

三、医疗保障体系管理92

四、预防保健管理93

第三节 社区卫生服务与管理96

一、社区卫生服务96

二、社区卫生服务管理97

第六章 体育事业管理108

第一节 体育事业管理概述108

一、基本概念108

二、我国体育事业管理体制110

第二节 体育公共服务管理113

一、体育公共服务供给模式113

二、体育公共服务管理的内容114

第三节 体育产业政策与体育市场监管117

一、体育产业政策117

二、体育市场监管118

三、体育事业管理的法制建设121

第四节 体育赛事的运营与管理123

一、体育赛事概述123

二、体育赛事的行政管理125

三、体育赛事的运营管理128

第七章 公共住房管理136

第一节 公共住房管理概述136

一、公共住房的概念与特征136

二、公共住房政策137

三、我国公共住房的类型138

四、我国公共住房管理概况138

第二节 西方公共住房管理140

一、西方发达国家的公共住房政策140

二、西方发达国家解决公共住房问题的基本方式146

三、西方发达国家公共住房管理对我国的启示147

第三节 我国住房的宏观调控148

一、住房宏观调控的必要性148

二、住房市场的宏观调控目标149

三、我国住房宏观调控的完善150

第四节 住房公积金管理151

一、住房公积金概述151

二、我国住房公积金管理存在的问题153

三、住房公积金制度的完善155

第五节 廉租房制度156

一、廉租房制度的内涵与特点156

二、我国的廉租房制度157

三、我国的廉租房制度的完善161

第八章 社会保障管理168

第一节 社会保障概述168

一、社会保障的概念与原则168

二、社会保障的体系与功能170

三、社会保障管理及其体制173

四、我国社会保障的现状与问题174

第二节 社会养老保险175

一、老年保障与社会养老保险175

二、城市养老模式178

三、农村养老模式179

第三节 社会医疗保险180

一、医疗保障与社会医疗保险180

二、我国城镇居民的社会医疗保险183

三、我国的农村社会医疗保险184

第四节 社会救助185

一、社会救助的概念185

二、社会救助制度的基本内容186

三、我国的社会救助体系187

第九章 公共交通管理203

第一节 公共交通管理概述203

一、公共交通的概念及分类203

二、我国公共交通管理概况206

三、我国城市公共交通管理体制208

第二节 城市公共交通管理的政策与法规212

一、公共汽电车管理的政策与法规212

二、城市轨道交通管理的政策与法规213

三、出租汽车管理的政策与法规214

四、城市道路交通规划设计规范214

第三节 城市公共交通规划管理215

一、城市公共交通规划的原则与内容216

二、城市公共交通规划的编制与实施216

第四节 城市公共交通管理的实践经验218

一、西方城市公共交通管理经验218

二、我国城市公共交通管理体制的改革与实践224

第十章 公共环境管理231

第一节 公共环境管理概述231

一、公共环境管理的产生231

二、公共环境管理的目的和任务233

三、公共环境管理的内容234

第二节 公共环境的行政管理236

一、我国环境管理体制的历史演变237

二、我国现行环境管理制度237

三、我国环境立法的发展239

四、我国环境立法的现状与问题243

第三节 国际环境管理体系认证246

一、环境管理体系246

二、ISO14000国际环境管理体系247

三、环境管理体系的审核与管理评审248

第四节 公共环境的社会管理251

一、环境NGO的含义251

二、环境NGO的发展与作用251

三、环境管理的公众参与机制254

第十一章 公共资源管理263

第一节 公共资源管理概述263

一、公共资源的概念和分类263

二、公共资源的性质264

三、公共资源管理的内容266

四、国内外公共资源管理体制268

第二节 水资源管理270

一、水资源管理概述270

二、水资源法律化管理272

三、水资源行政管理273

四、水资源规划管理273

五、水资源经济管理275

第三节 土地资源管理276

一、土地资源管理概述276

二、土地资源法律管理277

三、土地资源行政管理280

四、土地资源利用管理280

五、土地资源规划管理282

六、土地资源经济管理283

第四节 矿产资源管理284

一、矿产资源管理概述284

二、矿产资源法律管理286

三、矿产资源行政管理289

四、矿产资源规划管理290

五、矿产资源管理信息系统291

第十二章 公共安全管理294

第一节 公共安全管理概述294

一、公共安全及其重要性294

二、公共安全危机的特点与分类295

三、公共安全危机管理的要素296

第二节 公共安全危机应急预案298

一、公共安全危机应急预案的概念与意义298

二、公共安全危机应急预案的内容与工作机制299

三、公共安全危机应急预案的运行300

第三节 公共安全危机应急决策302

一、公共安全危机应急决策概述302

二、政府公共安全危机管理系统305

第四节 公共安全危机的社会管理307

一、在公共安全危机管理中非政府组织的角色307

二、非政府组织参与公共安全危机管理的途径308

三、我国非政府组织参与公共安全危机管理的现实困境309

四、我国非政府组织参与公共安全危机管理的对策310

第五节 公共安全危机管理沟通311

一、公共安全危机沟通的涵义与特点311

二、公共安全危机沟通的运作312

三、公共安全危机沟通中的媒体作用314

第六节 自然灾害救助316

一、自然灾害概述316

二、我国自然灾害管理体制317

三、自然灾害管理的机制320

四、灾害救助法规体系及防灾规划326

参考文献331