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前言1

第一章 现状、潜力与发展构想3

一、北京林业建设的现状3

（一）资源概况3

（二）建设成就4

（三）基本形势与存在问题8

二、林业发展需求分析10

（一）生态环境需求10

（二）社会经济需求13

三、发展条件15

（一）发展潜力15

（二）限制因素18

四、北京林业发展的战略构想20

（一）国际大都市林业建设的启示20

（二）北京生态环境的历史变迁22

（三）北京林业发展的战略构想23

第二章 指导思想与建设原则26

一、指导思想26

二、建设原则26

三、规划依据28

第三章 发展目标和总体布局29

一、发展目标29

（一）总体目标29

（二）发展指标30

二、总体布局39

（一）布局原则39

（二）结构布局41

（三）空间布局43

第四章 林业重点工程51

一、工程规划51

（一）城市森林工程51

（二）平原防护林与风沙治理工程53

（三）山区森林保育工程54

（四）湿地恢复与自然保护区建设工程57

（五）京东南生态保障带建设工程59

（六）城镇绿化工程62

（七）林果产业工程64

（八）森林旅游工程65

（九）花卉林木种苗工程67

（十）森林资源综合利用工程69

（十一）森林防火工程70

（十二）森林生物灾害防控工程74

二、工程投资估算与效益分析76

（一）投资估算76

（二）资金筹措77

（三）效益分析77

第五章 林业生态建设的关键技术85

一、北京林业生态建设的关键技术成果集成85

（一）树种选择技术85

（二）森林建植与可持续经营技术90

（三）特殊立地植被恢复技术91

（四）湿地保育技术92

（五）森林保护技术93

二、北京林业生态建设重点研究的关键技术94

（一）优良种质资源开发利用技术94

（二）景观生态林的优化配置与持续经营技术94

（三）困难立地造林技术95

（四）低效林分改造复壮技术96

（五）山区水土保持林体系高效空间配置与稳定林分结构调控技术96

（六）水源保护林体系高效空间配置及稳定林分结构调控技术97

（七）抗旱节水林业技术97

（八）森林保护技术98

（九）林木碳汇功能调控技术98

（十）自然保护区与湿地保育技术99

（十一）生物多样性保护技术99

（十二）高新技术的应用100

第六章 林业产业发展的关键技术102

一、现有的关键技术102

（一）优良品种的恢复、选育和引进102

（二）科学生产技术103

（三）林产品开发利用技术104

（四）病虫害防治技术105

二、需要继续加强研究的关键技术106

（一）适宜北京现代林业发展的种质创新和新品种选育106

（二）安全林产品生产关键技术研究107

（三）优质林产品生产关键技术研究108

（四）果品采后营销体系建设108

（五）特色林产品加工关键技术研究109

（六）森林旅游可持续发展研究与休闲观光果园发展模式110

（七）林产品生产专家决策支持系统110

第七章 数字首都林业建设111

一、背景、现状和问题111

（一）建设背景111

（二）建设现状112

（三）存在问题112

二、建设构架112

（一）建设原则113

（二）建设目标113

（三）基本框架114

三、重点信息系统建设115

（一）森林资源管理与动态监测信息系统115

（二）林业电子政务系统115

（三）林业生态工程管理信息系统115

（四）林业产业服务信息系统116

（五）森林防火应急指挥系统116

（六）林业有害生物防治信息系统116

四、信息安全与组织保障措施117

（一）信息安全措施117

（二）组织保障措施117

第八章 北京林业发展保障体系118

一、目标与体系构建118

（一）目标118

（二）体系构建119

二、核心内容119

（一）构建宣教机制，树立生态思维和科学发展观119

（二）完善政策法规，依法治林119

（三）加强人力资源管理与开发，人才强林121

（四）构建科技创新和推广机制，科技兴林121

（五）科学管理，提高管理效益和水平121

（六）建立以公共财政支出为主的资金支撑体系122

（七）加强森林资源安全保障体系建设123

三、亟需突破的重要环节123

（一）改革林业管理体制，强化组织保障123

（二）转变政府职能，充分发挥市场机制作用124

（三）满足林业生态用地，提供基础保障125

（四）创新资金投入机制，实现持续发展126