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绪论1

一、概念界定2

二、研究意义7

三、研究现状8

四、研究思路25

五、研究方法29

六、研究的难点与创新点30

第一章 美国国家情报一体化改革的历史背景32

第一节 国家情报一体化改革必要性的凸显32

一、外部威胁发生显著变化33

二、情报工作暴露严重缺陷37

第二节 国家情报一体化改革面临诸多问题45

一、对内、对外情报工作泾渭分明46

二、情报合作与共享受到严格限制50

三、情报界首脑的权力与职责不匹配54

第三节 瓶颈问题长期得不到彻底解决65

一、针对瓶颈问题提出改革建议65

二、改革建议并未产生实质影响72

三、“9·11”事件凸显改革必要75

第二章 美国国家情报一体化改革的起步阶段80

第一节 国家情报一体化改革建议的提出80

一、斯考克罗夫特委员会的改革建议81

二、国会联合情报调查委员会的改革建议82

三、总统对外情报咨询委员会的改革建议84

四、“9·11”委员会的改革建议87

第二节 国家情报一体化改革方案的拟定91

一、总统的相关改革举措及立法倡议91

二、参、众两院各自推出改革立法草案94

第三节 一体化的改革方案进入情报法律97

一、重塑情报界领导职位98

二、跨部门管理情报工作100

三、跨部门共享情报信息102

第三章 美国国家情报一体化改革的全面推进阶段105

第一节 建立统一的国家情报管理机构105

一、国家情报中心的组建106

二、任务主管型管理职位的设立109

三、情报共享工作管理体系的建立113

第二节 打造统一的国家情报战略体系120

一、国家级情报战略121

二、国家级情报计划与构想128

三、情报界指令体系132

四、部门级情报战略136

第三节 推动情报信息的跨部门共享137

一、去除情报信息的“部门属性”138

二、提高情报信息的“能见度”140

三、将情报信息共享纳入考核、培训与奖励体系141

四、研发与应用情报信息共享技术平台145

第四章 美国国家情报一体化改革的深入发展阶段149

第一节 调整统一的国家情报管理机构149

一、增设国家情报管理职位150

二、增设两个国家情报中心153

三、建立国家融合中心网络管理体系161

第二节 修订统一的国家情报战略体系172

一、国家级情报战略173

二、部门级情报战略178

第三节 推动情报信息的跨部门安全共享181

一、改革情报信息共享的机构设置182

二、调整情报信息共享的战略目标183

三、细化情报信息共享的操作规范188

第四节 建设统一的情报界信息技术体系191

一、情报界推动信息技术全面整合的动因191

二、统一建设情报界的信息技术基础架构195

三、统一规划情报界的信息技术研发应用200

第五章 美国国家情报一体化改革的评析206

第一节 国家情报一体化改革的路径选择206

一、以组织体制为突破口，立法确立统一的领导权威207

二、以战略体系为支撑点，层层分解和落实法律规定209

三、以信息技术为赋能器，推动情报工作的全面通联211

第二节 国家情报一体化改革的基本成效212

一、情报搜集工作实现跨部门统一协调213

二、情报分析工作实现网络化实时协作216

三、情报搜集与分析工作实现统一管理219

第三节 国家情报一体化改革存在的主要问题222

一、难以处理不同决策需求之间的矛盾223

二、难以处理共享与保密之间的矛盾225

三、难以处理竞争与合作之间的矛盾228

第四节 国家情报一体化改革的未来走向230

一、着重以决策需求牵引改革进程230

二、着重以科学技术提供能力支撑232

三、着重以情报指令确保终端落实234

结语237

一、重视情报作为国家安全第一道防线的作用，确保其因应威胁变化237

二、以调查研究为改革先导，以法律法规为改革遵循240

三、集中关注“设计缺陷”，着力解决历史顽疾243

附录247

附录一 美国情报界的组织机构247

附录二 美国情报界的预算构成250

附录三 美国情报界的管理职位258

附录四 美国情报界的指令体系264

附录五 美国情报界的人才培养278

附录六 美国的情报调查（1991至2001年）296

附录七 美国重大情报调查概览300

参考文献378

后记402