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第一章　政治、理性主义和社会福利　1

政治和社会福利政策　1

社会福利政策的范围　2

社会福利政策：一种理性的方法　5

社会福利政策：一种政治性的方法　7

政策制定的过程　13

议事日程的确定　14

不做决定　14

大众传媒　15

预算　15

执行　17

美国的公众和社会福利　18

美国的给予能力　21

政治意识形态和社会福利　25

政治行动委员会和社会福利　27

提要　30

注释　31

第二章　政府和社会福利　35

社会福利的历史视角　35

伊丽莎白济贫法　36

美国的早期救济　37

经济大萧条和新政　37

伟大社会和向贫困宣战　39

社会福利的扩大　42

从乡村到城市的移民　43

居住方面的规定的取消　43

福利权利　44

生活费用的自动调整　44

美国的老龄化　45

单亲家庭的增加　45

福利国家的财政　46

里根经济政策的遗产　51

供应经济学　51

帮助“真正贫困的人”　54

作为实验室的各州　55

公共服务的私营化　56

里根—布什的终曲　57

比尔·克林顿的总统选举年　58

烟雾？镜子？还是平衡的预算？　58

逐项讨论　63

钱是用来烧的吗？　63

回顾克林顿的执政年份　64

更大的任务还在后头　65

提要　66

注释　67

第三章　界定贫困：要从哪里开始？　71

什么是贫困？　71

贫困是匮乏　72

非现金津贴：它们值多少？　76

谁才是穷人？　78

贫困是不平等　81

为什么穷人会穷？　82

贫困是文化　84

贫困是剥削　86

贫困是结构　87

穷人和无家可归的流浪者：不再是无形的　89

谁是无家可归者？　91

买得起的住房　93

一种基础的改变　98

难道不是福利造成的贫困？　98

从贫困到依赖　100

提要　102

注释　103

第四章　预防贫穷：社会保险计划　110

通过强制储蓄预防贫穷　110

社会保障法　111

社会保障：世界上最大的社会福利计划　113

曾经最好的计划　115

社会保障的目标：适当与公正　121

免于饥饿　126

失业补偿　130

什么是失业，谁是失业者？　131

改革失业补偿　133

工人补偿　135

提要　136

注释　137

第五章　帮助“值得帮助的穷人”：老年人、盲人和残疾人　143

对值得帮助的穷人的公共救助　143

补充保障收入：“值得的”公共救助　144

补充保障收入是怎样运作的　145

残疾的确定　149

补充保障收入的接受者、给付和成本　150

潜在的危险区　152

对有残疾的个人恢复正常生活及就业资格服务　154

职业恢复计划　154

撇油花　155

残疾人的公民权利时代　156

从去制度化到正常化和包容　157

独立生活运动　157

残疾人新的权利法案　158

对儿童的残疾人政策　163

创立更好的残疾人政策　165

一个公平的定义　165

一项公平的政策　167

一般救助：州和社区对福利的反应　169

联邦主义和社会福利　171

提要　172

注释　174

第六章　结束我们所知道的福利：对贫困家庭的临时救助　180

从对母亲的帮助到AFDC　180

对母亲的帮助　180

帮助未独立的儿童　181

维系家庭　181

男人待在家里的规则　182

尽可能让父母出钱　183

福利和工作　192

重新工作　192

就业培训和工作激励　192

工作福利　193

工作机会和基本技能计划　195

为什么会对AFDC大惊小怪　197

接受者和成本　199

AFDC中其他的现实与幻想　201

结束我们所知道的福利　206

非福利的方案　206

开始朝向TANF　208

进入克林顿执政时期　209

我们所知道的福利结束了吗？　210

提要　217

注释　218

第七章　同饥饿斗争：美国的营养政策和计划　226

在富裕中的营养失调　226

制定营养政策　228

日用食品分配　228

一个新的食品券计划　229

政治发现了饥饿　229

取消了购买的要求　230

政治再次发现饥饿　231

勒紧食品券的裤腰带：1996年的福利改革　233

食品券计划的实施　234

判断是否符合资格要求　234

参与者和成本　236

青年人、老年人和残疾人的营养计划　237

为在校生提供的膳食　238

针对妇女、婴儿和儿童的特别补充营养计划　241

老年人的营养问题　243

其他的营养计划　243

营养的政治　244

给予现金还是实物的争论随着EBT计划的产生而消失　247

在福利中有多少欺骗、滥用和错误　251

应该由谁管理营养计划？　254

提要　255

注释　255

第八章　改善医疗服务：治疗国民的疾病　264

良好的健康状况还是对治疗的关注？　264

今天的医疗政策　266

医疗补助计划：为一些穷人提供的医疗服务　266

医疗照顾：美国老年人的医疗　270

弥补医疗缺口　272

什么困扰着医学？　275

全国性的医疗法案　276

降低公共医疗费用　279

管理照顾对你的健康是否有害？　282

面向全体公民的医疗政策　286

失败的健康保障法案　287

以渐进的方式扩大保险范围　290

医疗—伦理上的两难选择　292

提要　295

注释　296

第九章　向贫困宣战中的变化的范式：胜利、挫折以及僵局　301

在20世纪60年代的向贫困宣战中的有疗效的策略　302

约翰逊和经济机会法　307

社区行动　307

青年教育　308

法律服务　309

更多的经济机会项目机构　310

伟大社会　310

对向贫困宣战的政治侵袭　311

为什么还没有领先“治愈”贫困？　313

政治、评估和启蒙教育计划　313

数年之后　314

充分就业：工作制造对现实状况　316

职业培训和伙伴法　317

美国就业服务的一站式消费计划　319

最低工资标准是不是应该提高？　320

企业和增权地区　323

通过服务建设社区　326

提要　327

注释　328

第十章　提供社会服务：帮助儿童、老年人和精神疾病患者　333

美国的社会服务　333

谁提供社会服务？　334

社会服务的发展　335

为酗酒、滥用毒品和患有精神疾病的人提供的社会服务　336

界定问题　336

评估问题和服务　337

实现治疗平等　338

寻找更好的预防和治疗方法　339

社区精神健康中心　340

一场对毒品或是对吸毒者的战争？　341

精神健康服务消费者的权利　344

自由还是忽视？　345

得到帮助的人太多还是太少？　346

从去制度化到互相指责　347

儿童福利政策　351

发现虐待儿童　351

粗暴对待儿童的延伸　354

对被虐待和被忽视儿童的服务　355

系统的问题　359

为老年美国人的社会服务　361

提要　366

注释　366

第十一章　对社会福利的挑战：种族歧视和性别歧视　374

性别不平等　374

贫困的女性化　374

工资差距　377

妇女的平等权利　381

家庭照顾　384

性骚扰　385

对堕胎权利的不同意见　388

针对妇女的暴力　392

同性恋者的权利　393

黑人、西班牙血统的美国人和社会福利　397

分离但是不平等　400

民权法案　402

住房与种族歧视　403

肯定性行动　404

投票权　407

美洲原住民的社会福利　408

移民和社会福利　410

移民政策　410

有多少移民？　413

提要　415

注释　416

第十二章　实施和评估社会福利政策：在法律通过以后发生了什么　423

政策实施　423

沟通　424

资源　425

态度　427

科层制　427

评估社会政策　430

政策评估作为一种理性活动　431

计划评估的多面孔　434

作为一种政治活动的政策评估　438

工作中的政治：评估和保证年收入试验　441

提要　443

注释　444

人名索引　446

主题索引　451

练习题　489

译后记　513