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1 前言1

2 面临的形势4

2.1 党和政府对青少年体育工作高度重视4

2.2 青少年体质健康问题受到广泛关注5

2.3 青少年体育俱乐部的社会影响不断扩大5

2.4 社会组织管理体制改革逐步推进6

2.5 政府购买服务的模式正逐步展开7

3 取得的成就8

3.1 俱乐部已成为普及青少年体育活动的重要载体8

3.2 俱乐部已成为沟通家庭、学校和社会间联系的重要平台10

3.3 俱乐部已成为贯彻落实“体教结合”的重要突破口10

3.4 俱乐部已成为培养竞技体育后备人才的重要基地11

3.5 俱乐部已成为培养潜在体育消费者的重要孵化器11

3.6 俱乐部已成为吸纳退役运动员、职业社会体育指导员就业的新途径11

4 发展现状13

4.1 青少年体育俱乐部的发展概况13

4.2 青少年体育俱乐部的基础条件19

4.3 青少年体育俱乐部的组织管理30

4.4 青少年体育俱乐部的活动开展37

4.5 青少年体育俱乐部的发展能力39

5 面临的问题和困难48

5.1 青少年体育俱乐部工作的外部环境不太完善48

5.2 青少年体育俱乐部的内部治理能力有待提高49

5.3 青少年体育俱乐部的绩效水平不尽理想50

6 国内外经验借鉴53

6.1 国内发展青少年体育组织的基本做法53

6.2 国外发展青少年体育组织的基本做法55

7 指导思想66

8 目标与任务67

8.1 目标67

8.2 任务73

9 发展步骤76

9.1 两个阶段76

9.2 三个台阶77

10 发展重点79

10.1 推进政府购买青少年体育俱乐部服务79

10.2 创建青少年体育俱乐部联合会89

10.3 扶持创建国家示范性青少年体育俱乐部93

10.4 大力扶持退役运动员创建俱乐部97

10.5 开展青少年体育俱乐部绩效评估99

10.6 建立青少年体育俱乐部专项发展经费103

11 发展对策107

11.1 加强统筹规划与布局，进一步完善俱乐部的规范化、制度化管理107

11.2 加强研究与探索，不断完善青少年体育俱乐部管理办法108

11.3 继续加大对俱乐部培育与扶持的力度，不断改进优化俱乐部的内部治理108

11.4 加强青少年体育俱乐部联合会的行业治理水平，加快俱乐部的发展能力建设109

11.5 “以评促建，以评促改，以评促管”，进一步推进青少年体育俱乐部绩效评估工作109

11.6 明晰青少年体育俱乐部的公益性质，大力推进政府购买俱乐部服务110

11.7 大力加强俱乐部的宣传能力建设，不断提高俱乐部的社会吸引力111

11.8 坚持社会化、实体化发展方向，鼓励支持社会力量参与俱乐部的创建与发展112

12 实施保障113

12.1 组织保障113

12.2 制度保障113

12.3 人员保障114

12.4 资金保障114

13 附录115

附录1 数据及资料来源115

附录2 青少年体育俱乐部“十三五”发展规划（草案）117

后记128