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总 目 录1

一、土地法基本规定1

二、土地的所有权和使用权62

（一）申报与确权62

（二）土地使用权管理130

（三）土地使用权抵押174

三、土地利用总体规划197

四、耕地保护299

（一）一般规定399

五、建设用地399

（二）土地征用485

（三）土地使用权出让与转让499

（四）土地使用权租赁582

六、农村土地承包587

七、宅基地621

八、山林、水利、铁路、公路642

（一）山林642

中华人民共和国水法725

（1988年1月21日）725

目 录（下）725

（二）水利725

（二）水 利725

（1991年6月29日）735

中华人民共和国水土保持法735

（1993年8月1日）743

中华人民共和国水土保持法实施条例743

（1991年7月2日）749

中华人民共和国防汛条例749

（1987年8月22日）759

中华人民共和国航道管理条例759

（1988年6月10日）765

中华人民共和国河道管理条例765

（1989年10月15日）774

国务院774

关于大力开展农田水利基本建设的决定（节录）774

违反水法规行政处罚暂行规定776

（1990年8月15日）776

违反水法规行政处罚程序暂行规定781

（1990年8月15日）781

水库大坝安全管理条例786

（1991年3月22日）786

取水许可制度实施办法792

（1993年8月1日）792

长江三峡工程建设移民条例799

（1993年8月19日）799

国务院807

关于海河流域综合规划的批复807

（1993年11月6日）807

城市供水条例811

（1994年7月19日）811

（三）铁 路818

中华人民共和国铁路法（节录）818

（1990年9月7日）818

（三）铁路818

铁道部822

关于土地登记工作中有关事宜的通知822

（1988年10月31日）822

附：陕西省土地管理局转发郑州铁路局西安、安康铁路分局《关于进一步加强铁路用地管理工作的报告》的通知824

转发陕西省土地管理局关于进一步加强824

铁道部工务局824

（1989年4月7日）824

铁路用地管理工作的通知824

国务院826

批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设826

铁路意见的通知826

（1992年8月11日）826

铁路的意见827

附：国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设827

国家土地管理局铁道部829

关于颁布《铁路用地管理办法》的通知829

（1992年10月27日）829

附：铁路用地管理办法829

（四）公 路836

中华人民共和国公路法836

（1999年10月31日）836

（四）公路836

国务院办公厅854

转发建设部公安部关于加强城市道路与交通管理工作854

报告的通知854

（1992年11月28日）854

附：关于加强城市道路与交通管理工作的报告854

（1988年10月3日）855

停车场建设和管理暂行规定855

（1996年6月4日）858

城市道路管理条例858

关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适866

用问题的答复866

（1995年1月15日）866

最高人民法院866

九、土地税收867

（一）基本规定867

中华人民共和国税收征收管理法867

（1995年2月28日）867

（一）基本规定867

九、土地税收867

（1993年8月4日）880

中华人民共和国税收征收管理法实施细则880

（二）城镇土地使用税894

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例894

（1988年9月27日）894

（二）城镇土地使用税894

财政部897

关于国营企业缴纳土地使用税有关财务处理问题的897

通知897

（1988年10月18日）897

国家税务局898

关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定898

（1988年10月24日）898

财政部903

关于对外商投资企业和外国企业在华机构的用地不903

征收土地使用税的通知903

（1988年11月2日）903

国家税务局904

对“关于《中华人民共和国城镇土地使用税暂行904

例》第六条中的‘宗教寺庙’适用范围的请示”904

的复函904

（1988年11月18日）904

国家土地管理国家税务局905

关于提供土地使用权属资料问题的通知905

（1988年12月16日）905

国家税务局907

关于对经贸仓库免缴土地使用税问题的复函907

（1988年12月27日）907

国家税务局908

关于电力行业征免土地使用税问题的规定908

（1989年2月2日）908

国家税务局909

关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定909

（1989年2月3日）909

国家税务局910

关于对民航机场用地征免土地使用税问题的规定910

（1989年4月6日）910

国家税务局911

关于中国海洋石油总公司及其所属公司缴纳土地使911

用税问题的通知911

（1989年4月10日）911

对《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范912

围问题的函》的复函912

（1989年5月21日）912

国家税务局912

国家税务局913

关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免土913

地使用税问题的规定913

（1989年8月19日）913

国家税务局915

关于对煤炭企业用地征免土地使用税问题的规定915

（1989年8月23日）915

国家税务局917

关于对司法部所属的劳改劳教单位征免土地使用税917

问题的规定917

（1989年11月10日）917

国家税务局918

关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知918

（1989年11月10日）918

国家税务局919

关于对交通部门的港口用地征免土地使用税问题的919

规定919

（1989年11月13日）919

国家税务局920

关于对三线调整企业征免土地使用税问题的复函920

（1989年11月29日）920

国家税务局921

关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规921

定》的通知921

（1989年12月21日）921

国家税务局924

关于对盐场、盐矿征免城镇土地使用税问题的通知924

（1989年12月22日）924

国家税务局925

关于对中国海洋石油总公司及其所属公司用地征免925

土地使用税问题的规定925

（1990年2月1日）925

国家税务局926

关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使926

用税问题的批复926

（1990年7月20日）926

关于外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使927

用税问题的通知927

（1990年7月28日）927

国家税务局927

财政部928

关于营业税增设“土地使用权转让及出售建筑物”928

和“经济权益转让”税目的通知928

（1990年8月22日）928

国家税务局929

关于“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权929

益转让”税目若干征税问题的通知929

（1990年8月28日）929

国家税务局932

关于对邮电部门所属企业恢复征收城镇土地使用税932

的通知932

（1990年1月19日）932

国家税务局933

关于房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整933

改革后征收土地使用税问题的批复933

（1991年3月9日）933

国家税务局934

关于林业系统征免土地使用税问题的通知934

（1991年11月1日）934

国家税务局935

关于中国物资储运总公司所属物资储运企业征免土935

地使用税问题的通知935

（1992年8月17日）935

关于对国内受让土地者是否缴纳土地使用税的请示936

的答复936

（1992年8月20日）936

国家土地管理局936

国家税务局937

关于煤炭企业生产用地适用税额问题的通知937

（1992年9月11日）937

国家税务局938

关于石油企业生产用地适用税额问题的通知938

（1992年10月10日）938

国家税务局939

关于司法部所属的劳改劳教单位征免土地使用税问939

题的通知939

（1993年3月6日）939

国家税务局940

关于受让土地使用权者应征收土地使用税问题的批复940

（1993年3月24日）940

（三）城市维护建设税941

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例941

（1985年2月8日）941

（三）城市维护建设税941

财政部943

关于《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》执行日期等问题的通知（1985年2月15日）943

财政部944

关于贯彻执行《中华人民共和国城市维护建设税暂行944

（1985年3月22日）944

条例》几个具体问题的规定944

（1985年6月4日）946

关于城市维护建设税几个具体业务问题的补充规定946

财政部946

关于跨省油田和管道局缴纳城市维护建设税问题的答复（1985年6月25日）947

财政部税务总局947

关于开征城市维护建设税后继续征收“公用事业附加”的批复（1986年4月14日）948

财政部税务总局948

国家税务总局949

关于城市维护建设税征收问题的通知949

（1994年3月12日）949

国家税务总局海洋石油税务管理局950

关于中国海洋石油总公司及其所属公司缴纳城市维护950

建设税有关问题的通知950

（1994年8月11日）950

（四）土地增值税951

（四）土地增值税951

中华人民共和国土地增值税暂行条例951

（1993年12月13日）951

中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则954

（1995年1月27日）954

财政部国家税务总局960

关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合960

同的房地产免征土地增值税的通知960

（1995年1月27日）960

财政部国家税务总局961

关于土地增值税一些具体问题规定的通知961

（1995年5月25日）961

财政部 国家税务总局国家国有资产管理局966

关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产966

价格评估问题的通知966

（1995年6月23日）966

国家税务总局建设部968

关于土地增值税征收管理有关问题的通知968

（1996年4月5日）968

（五）耕地占用税972

（五）耕地占用税972

中华人民共和国耕地占用税暂行条例972

（1987年4月1日）972

财政部975

关于耕地占用税收人（地方部门）使用管理的暂行975

办法975

（1987年10月26日）975

国务院办公厅979

转发关于研究耕地占用税征收、管理、使用同题会979

议纪要的通知979

（1988年2月1日）979

附：关于研究耕地占用税征收、管理、使用问题的979

会议纪要（摘要）979

财政部国家土地管理局982

关于确保对非农业建设用地征收耕地占用税的联合982

通知982

（1988年5月26日）982

关于利用台资、港资、侨资办的企业耕地占用税问984

题的复函984

（1988年10月10日）984

财政部984

国务院985

关于切实做好耕地占用税征收工作的通知985

（1989年2月21日）985

财政部最高人民法院987

最高人民检察院公安部司法部987

关于加强耕地占用税征收管理工作的联合通知987

（1990年7月28日）987

关于耕地占用税减免管理的暂行规定989

（1990年8月1日）989

财政部989

（六）相关税收994

（六）相关税收994

中华人民共和国企业所得税暂行条例994

（1993年12月13日）994

中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则998

（1994年2月4日）998

中华人民共和国营业税暂行条例1011

（1993年12月13日）1011

（1993年12月25日）1016

中华人民共和国营业税暂行条例实施细则1016

中华人民共和国印花税暂行条例1024

（1988年8月6日）1024

中华人民共和国印花税暂行条例实施细则1027

（1988年9月29日）1027

十、土地行政执法及土地纠纷处理1033

（一）土地行政执法1033

中华人民共和国行政处罚法1033

（1996年3月17日）1033

十、土地行政执法及土地纠纷处理1033

（一）土地行政执法1033

中华人民共和国行政监察法1046

（1997年5月9日）1046

国家土地管理局1055

土地信访规定1055

（1997年3月10日）1055

土地监察暂行规定1062

（1995年6月12日）1062

（1995年12月18日）1069

土地违法案件查处办法1069

国土资源部1077

关于转发《人民检察院直接受理立案侦查案件立案1077

标准的规定（试行）》部分内容的通知1077

（1999年9月28日）1077

附：最高人民检察院1077

《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案1077

标准的规定（试行）》（摘选）1077

（二）土地行政纠纷的处理1079

（二）土地行政纠纷的处理1079

中华人民共和国行政诉讼法1079

（1989年4月4日）1079

中华人民共和国行政复议法1093

（1999年4月29日）1093

中华人民共和国国家赔偿法1104

（1994年5月12日）1104

国家土地管理局1113

关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理是否1113

可以申请行政复议问题的批复1113

（1994年3月17日）1113

最高人民法院1114

关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题1114

的解释1114

（1999年11月24日）1114

（三）土地民事经济纠纷的处理1136

中华人民共和国民事诉讼法1136

（三）土地民事经济纠纷的处理1136

（1991年4月9日）1136

中华人民共和国仲裁法1184

（1994年8月31日）1184

最高人民法院1196

印发《人民法院诉讼收费办法》的通知1196

（1989年7月12日）1196

最高人民法院1204

印发《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法〉1204

若干问题的意见》的通知1204

（1992年7月14日）1204

第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的1248

若干规定1248

（1993年11月16日）1248

最高人民法院1248

最高人民法院1255

经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定1255

（1993年11月16日）1255

最高人民法院1258

关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国1258

民事诉讼法》的若干规定1258

（1994年12月22日）1258

最高人民法院1263

关于人民法院立案工作的暂行规定1263

（1997年4月21日）1263

最高人民法院1267

关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干1267

问题的规定1267

（1998年4月21日）1267

最高人民法院1271

关于民事经济审判方式改革问题的若干规定1271

（1998年7月6日）1271

最高人民法院1278

关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）1278

（1998年7月8日）1278

人民法院审判纪律处分办法（试行）1300

（1998年9月7日）1300

关于人民法院接受人民代表大会及其常务委员会1309

监督的若干意见1309

（1998年12月29日）1309

最高人民法院1309

《人民法院诉讼收费办法》补充规定1314

（1999年6月19日）1314

十一、相关案例1317

（一）土地案例1317

南京市房产管理局产权监理处诉深圳蛇口安达实1317

业股份有限公司解除名为房地产合作开发实为1317

土地使用权转让合同纠纷案1317

十一、相关案例1317

（一）土地案例1317

金海实业总公司土地使用权转让合同纠纷案1321

湖南岳阳广利置业有限公司诉湖南城陵矶开发区1321

洪绥熙诉鲤城区开元街道办事处返还出借的空地1325

纠纷案1325

犯宅基地使用权和侵犯财产所有权纠纷案1328

陈雪诉樱桃郭村七组收回划给其使用的宅基地侵1328

徐华平、王大宝诉灌南县汤沟镇沟东村村民委员1331

会以应随夫分地不发给土地征用补偿费纠纷案1331

土地行政处罚决定案1333

袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租1333

黎德胜不服广东省番禺县土地管理局对其租地建1336

房行政处罚决定案1336

属决定案1338

魏海村等不服阳谷县人民政府确认土地所有权归1338

襄阳县石桥镇宏道村三组村民小组不服襄阳县人民1342

政府土地所有权行政处理决定案1342

德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民1346

政府土地权属争议处理决定案1346

张星光等诉张食领互换建房用地纠纷案1351

用权案1353

刘宝诉张建东等在其开垦的国有荒地种植侵犯使1353

梅港村镇山第三村民小组诉梅港村委会克扣征地补偿1355

费案1355

洛阳铁路分局诉少林汽车厂土地使用权属争议案1358

（二）农村土地承包案例1362

同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭本、郭世川解除1362

果园承包合同纠纷案1362

（二）农村土地承包案例1362

董恩忠诉宁河县董庄乡靳庄村委会因国家征用土地1366

解除承包合同补偿经济损失纠纷案1366

王文质诉青海省赛什克农场不兑现生产承包合同承包1369

人奖金纠纷案1369

郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用1372

权处理决定案1372

张立苗诉桃园村委会强行终止其与村民小组签订的承1374

包经营合同侵权案1374

屈大明为林地权归属不服四川省巴县界石镇人民政府1376

（三）山林案例1376

的行政处理案1376

（三）山林案例1376

老卢窑村委会诉王才等在其承包的山林采脂侵权纠纷1378

因涉及山林权属争议被驳回起诉案1378

出让手续的通知1381

关于转让原划拨土地使用权须申报登记并补办有关1381

（1992年12月12日）1381

附：北京市地方规定1381

附：北京市地方规定1381

北京市房地产管理局1381

北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让1383

和转让暂行条例》办法1383

（1992年5月27日）1383

北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法1390

（1994年7月6日）1390

（试行）》的通知1392

（1996年4月26日）1392

关于发布《北京市划拨城镇建设用地工作程序1392

北京市房屋土地管理局1392

北京市房屋土地管理局1395

关于进一步加强北京市划拨城镇建设用地管理的1395

通知1395

（1996年5月2日）1395

项目土地使用权处理的意见1396

关于对利用划拨国有土地开发建设的经营性1396

附：北京市房屋土地管理局1396

经营性项目土地使用权处理意见的通知1396

转发市房地局关于对利用划拨国有土地开发建设的1396

北京市人民政府办公厅1396

（1997年12月10日）1396

（1998年12月23日）1399

管理的若干意见1399

附：北京市房地局1399

关于北京市国有企业改革中划拨土地使用权1399

使用权管理若干意见的通知1399

转发市房地局关于北京市国有企业改革中划拨土地1399

北京市人民政府办公厅1399

北京市人民政府办公厅1407

转发市房地局关于对依法征用、划拨、出让后的1407

闲置土地进行处理和利用意见的通知1407

（1998年12月29日）1407

附：北京市房地局1407

关于对依法征用、划拨、出让后的闲置土地1407

进行处理和利用的意见1407