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作者序1

楔子1

上编 历代吏制概说3

第一章 先秦：吏制的萌芽3

第二章 秦汉：吏制的滥觞12

第三章 魏晋南北朝：吏与役的纠缠27

第一节 魏晋南北朝时期的中央吏制28

第二节 魏晋南北朝时期的地方吏制31

第三节 魏晋南北朝时期的吏员选取及其待遇34

第四节 魏晋南北朝时期的服役吏38

第四章 隋唐：流外与杂任48

第一节 究竟哪些人属于隋唐时期的吏48

第二节 隋唐时期的吏职及额数54

笫三节 隋唐吏员的选取、升转及离职60

第四节 隋唐吏员之职任64

第五节 隋唐吏员之待遇68

第五章 宋：胥吏集团的膨胀72

笫一节 宋代吏职的界定72

第二节 宋代吏员职任及额数79

第三节 宋代吏职的选任、迁转及离职87

第四节 宋代吏员之待遇96

第六章 元：一官二吏，九儒十丐102

第一节 元代吏职、职任及额数103

第二节 元代吏员的选取、升转和出职111

第三节 元代吏职之待遇122

第四节 元代吏职地位空前提高的原因124

第七章 明：从三途并用到独木桥128

第一节 明代吏员的职任与额数129

第二节 明代吏员的参充、升转和离役142

第三节 明代吏员之待遇154

第八章 清：吏与幕僚共天下162

第一节 清代吏员职名变化及其职任164

第二节 清代吏员额数169

第三节 清代吏员的参充、升转和离役173

第四节 清代吏员的待遇179

第五节 对吏员的监督制度及幕僚体制181

第九章 政治角色192

第一节 吏职的结构一功能地位192

下编 吏、吏制与中国传统社会192

第二节 吏的政治行为209

第三节 行政系统的功能障碍与吏的政治行为失常225

第十章 衙蠹235

第一节 国家经济事务中的吏弊236

第二节 国家行政法律事务中的吏弊248

第三节 造成吏弊的原因261

第四节 国家及官绅的治吏策272

第十一章 吏的内部网络与外部关系292

第一节 吏的集团构成292

第二节 吏集团的内部网络305

第三节 吏集团的外部关系315

作者后记339

尾声历史评判与道德评判829