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第一章 绪言1

一、研究的对象和目的1

二、研究的材料3

三、研究的方法4

四、本书的基本框架5

上编 本体篇9

第二章 行政诉讼制度现代化的基本内涵9

一、行政诉讼制度的基本内涵9

二、现代化的基本内涵12

三、行政诉讼制度现代化的基本内涵20

第三章 行政诉讼制度现代化的评价标准23

一、行政诉讼制度现代化的评价标准概述23

二、行政诉讼制度现代化的形式合理性标准26

三、行政诉讼制度现代化的价值合理性标准29

四、行政诉讼制度现代化的实践合理性标准37

第四章 行政诉讼制度现代化的变革模式40

一、行政诉讼制度现代化的变革模式概述40

二、行政诉讼制度现代化社会演进型变革模式43

三、行政诉讼制度现代化政府推进型变革模式55

四、两种行政诉讼制度现代化变革模式的比较59

中编 实践篇67

第五章 晚清时期的行政诉讼制度实践67

一、晚清时期制定行政诉讼制度的历史背景67

二、晚清时期制定《行政裁判院官制草案》的社会基础71

三、晚清时期行政诉讼制度的主要内容75

四、晚清时期行政诉讼制度的主要特点77

五、晚清时期行政诉讼制度的历史意义80

第六章 北洋政府时期的行政诉讼制度现代化实践82

一、北洋政府行政诉讼制度的立法背景和概况82

二、北洋政府时期行政诉讼制度现代化问题的论争84

三、北洋政府行政诉讼制度的主要内容和特点94

四、北洋政府平政院的行政审判实践112

五、北洋政府行政诉讼制度的简要评价129

第七章 南京国民政府时期的行政诉讼制度现代化实践136

一、南京国民政府行政诉讼制度的内容和特点137

二、南京国民政府行政法院的审判实践148

三、行政法院行政审判的实证研究151

四、南京国民政府行政诉讼制度的简要评价164

第八章 新中国的行政诉讼制度现代化实践167

一、新中国初期的行政诉讼制度现代化实践167

二、新中国改革开放时期的行政诉讼制度的内容与过程177

三、新中国时期行政诉讼制度的实证分析199

四、新中国行政诉讼制度现代化的简要评价209

下编 反思篇213

第九章 法律移植与中国行政诉讼制度现代化213

一、中国行政诉讼制度法律移植的特点213

二、中国行政诉讼制度法律移植的主要启示222

第十章 司法政党化与中国行政诉讼制度现代化228

一、广州国民政府：司法政党化问题之肇端228

二、南京国民政府：司法政党化问题之极端233

三、新中国初期：党对司法工作的领导236

四、新中国90年代：党对司法的领导与不非法干预司法243

五、司法政党化对中国行政诉讼制度现代化的影响245

第十一章 变革模式与中国行政诉讼制度现代化247

一、中国行政诉讼制度现代化的变革模式及其原因247

二、中国行政诉讼制度现代化的模式选择：混合型变革模式252

三、中国行政诉讼制度现代化的动力机制分析254

第十二章 制度建构与中国行政诉讼制度现代化256

一、建立行政法院，改革审级制度256

二、扩大行政诉讼受案范围260

三、确立行政判例制度269

四、建立行政诉讼调解制度280

五、构建行政诉讼简易程序制度285

参考文献289

后记292