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第一章 研究背景与总体思路1

一、农村集体所有制的演变3

二、改革农村集体产权制度的新要求9

三、改革核心与研究思路11

第二章 农用地的产权重构13

一、“两权分置”的演变过程16

二、“三权分置”的历史必然20

三、按“三权分置”的思路重构农用地产权体系22

四、防范“三权分置”可能带来的负面影响30

第三章 宅基地的产权重构35

一、落实集体所有权41

二、划断农户成员权42

三、审慎拓展使用权43

第四章 集体经营性建设用地的产权重构45

一、农村集体经营性建设用地的产权权能是如何被收缩的47

二、扩大农村集体经营性建设用地产权权能的改革探索50

三、重构农村集体经营性建设用地产权体系的总体思路53

第五章 非土地集体经营性资产的产权重构59

一、股份合作制改革的演进及存在的问题61

二、规范集体所有权权能65

三、拓展集体成员股份权能67

第六章 共性问题与推进策略71

一、以还权于民为取向，解决好国家对农村集体资产赋权不足的问题73

二、以有利于提高资源配置效率和城镇化健康发展为标准，审慎改造集体所有制的社区封闭性73

三、兼顾差异性，按照“三分开”的思路推进农村集体产权制度改革74

四、防止改革碎片化76

五、在改革探索与于法有据之间把握好平衡76

附件一农村集体产权制度改革顶层设计动向85

附件二农用地制度改革动向113

附件三集体资产股权权能改革动向135

附件四征地制度、集体土地入市制度和宅基地制度改革动向143

附件五农村产权流转交易市场改革动向157

附件六农村两权抵押贷款试点动向165

参考文献181