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目 录1

第一章土地管理概述1

一、土地在社会生产中的地位与作用1

（一）土地的概念1

（二）土地的特性3

（三）土地在社会生产中的地位与作用5

二、我国土地利用概况6

（一）我国土地资源的基本特点6

（二）我国土地利用存在的问题9

（三）土地管理科学的产生和发展11

三、土地管理的研究对象、内容和原则17

（一）土地管理的研究对象18

（二）土地管理的内容19

（三）土地管理的原则20

四、土地管理的理论基础23

（一）马克思主义地租地价原理23

（二）我国社会主义条件下的地租与地价34

（三）我国社会主义条件下的土地赋税42

第二章土地资源调查46

一、土地资源调查概述46

（一）我国土地资源调查的基本情况46

（二）土地资源调查的内容49

（三）土地动态监测56

二、土地分类58

（一）土地分类的概念59

（二）土地分类的体系60

（三）土地利用现状分类62

三、土地利用现状调查70

（一）调查类型70

（二）调查的基本方法72

（三）调查程序73

四、土地调查工作底图76

五、土地面积量算77

（一）土地面积量算方法77

（二）面积量算的原则和程序83

（一）土地利用现状图的编制89

六、和编写调查报告编制土地利用现状图、权属界线图89

（二）土地利用现状调查报告的编写90

（三）土地权属界线图的编制90

第三章土地评价92

一、土地评价概述92

（一）土地评价基本概念92

（二）土地评价的基本理论94

（一）土地适宜性评价概述99

二、土地适宜性评价99

（三）土地评价的分类99

（二）土地适宜性评价的程序106

（三）土地等级评定方法121

三、土地经济评价123

（一）土地经济评价概念123

（二）土地经济评价分级系统124

（三）土地经济评价的指标体系126

四、土地定等估价130

（一）土地定等估价的现实意义130

（二）土地定等估价的理论依据132

（三）土地作价（估价）的方法136

第四章地籍管理143

一、地籍管理概述143

（一）地籍和地籍管理的概念143

（二）我国社会主义地籍管理的形成和发展144

（三）地籍管理的性质和任务146

（四）地籍管理的内容和方法147

（五）地籍管理的基本原则151

（一）地籍调查的任务、内容和要求152

二、地籍调查152

（二）地籍调查的步骤和方法154

（三）地籍调查的组织159

（四）地籍图和地籍簿160

（三）土地权属管理的内容163

三、地权管理165

（一）土地权属基本概念165

（二）土地权属管理的任务167

（一）土地登记的意义170

第五章土地登记与统计170

一、土地登记170

（二）土地登记的类型171

（三）土地登记内容175

（四）土地登记程序177

（五）土地登记文件181

二、土地统计181

（一）土地统计的对象、任务和类型181

（二）土地统计的工作程序185

（三）土地统计的工作体系187

（四）土地统计文件189

三、土地档案的建立与管理191

（一）土地档案的作用191

（二）土地档案的分类系统192

（三）地块管理档案193

（四）宅基地管理档案197

（五）非法占地统计档案198

（一）土地利用监测的意义199

第六章土地利用管理199

一、土地利用监测199

（二）土地利用监测的内容和指标200

（三）土地利用监测的方法203

二、土地开发管理205

（一）土地开发管理的任务和内容205

（二）土地开发计划的编制与实施208

三、土地利用规划的任务、内容和方法、程序211

（一）土地利用规划的任务211

（二）土地利用规划的种类和内容216

（三）土地利用规划的方法和程序218

（四）土地利用规划与有关技术、经济措施的关系223

四、各项用地配置224

（一）土地利用结构预测224

（二）土地利用的变更与改良227

（三）各项用地配置230

（二）建设用地管理的任务和内容236

（一）建设用地概念236

一、建设用地管理概述236

第七章建设用地管理236

（三）解决建设用地的途径238

（四）建设用地管理的基本原则239

二、国家建设用地管理242

（一）国家建设征用土地程序243

（二）征用土地的审批权限248

（三）征用土地的补偿及安置标准252

（四）中外合营企业建设用地的管理267

三、村镇建设用地管理268

（一）村镇建设用地的审批程序和权限269

（二）村镇建设用地标准270

（三）村镇建设用地的补偿安置标准271

四、节约用地措施272

（一）建筑合并272

（二）利用山地、荒坡建厂273

（三）利用河滩、海滩建厂274

（九）覆土造田275

（五）减少堆场用地275

（四）利用空间，发展多层厂房275

（六）采用高效设备276

（七）扩大协作、减少辅助设施276

（八）合理考虑预留发展用地277

第八章土地法制管理279

一、土地法规概述279

（一）土地立法的意义279

（二）土地立法的原则283

（三）土地管理法规的基本内容和特点286

（四）土地管理法规的制定权限、程序及其效力288

二、《土地管理法》的立法目的和基本内容291

（一）《土地管理法》立法目的291

（二）《土地管理法》的基本内容292

三、土地管理机关的职责299

（一）国家土地管理局的主要职责299

（二）省级土地管理局的主要职责300

（三）县级土地管理机构的主要职责301

（四）乡级土地管理员的职责303