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第一部分 导论3

1.1 城市发展、耕地保护及土地使用制度改革3

1.1.1 城市发展3

1.1.2 农村耕地资源及其保护9

1.1.3 城乡发展与土地使用制度改革13

1.2 土地权利制度18

1.2.1 土地的所有权与使用权18

1.2.2 土地权利制度的进一步发展20

1.2.3 关于土地产权制度21

1.2.4 关于土地物权制度24

1.2.5 发展和完善符合国情的土地权利制度26

1.3 土地市场机制29

1.3.1 土地有偿使用29

1.3.2 土地征用、划拨与市场机制32

1.3.3 土地的隐形市场34

1.3.4 建立规范和统一的土地市场35

1.4 土地使用的计划调控和管理37

1.4.1 政府及其计划调控手段的作用37

1.4.2 计划体制39

1.4.3 计划管理46

第二部分 城市篇 上海城市土地使用制度改革与城市发展研究53

2.0 引言53

2.1 上海“八五”期间的发展及政策背景56

2.1.1 上海发展的宏观背景56

2.1.2 上海的社会经济发展61

2.1.3 上海的城市规划与管理70

2.1.4 小结77

2.2 上海土地使用制度的改革78

2.2.1 历史的回顾78

2.2.2 土地使用制度改革的起因及动力81

2.2.3 上海土地使用制度改革的实践和制度演进86

2.2.4 小结91

2.3 改革中的上海城市土地使用制度的作用机制92

2.3.1 作用机制的前提：权利制度92

2.3.2 现行的城市土地市场95

2.3.3 政府的多重角色102

2.3.4 土地使用者的作用109

2.3.5 小结114

2.4.1 城市土地使用制度改革对城市发展的促进作用116

2.4 上海城市土地使用制度的变迁与城市发展116

2.4.2 土地使用制度的不完善性对城市发展的负面影响123

附录一：案例调查——鞍山地区136

附录二：案例调查——静安新城140

附录三：案例调查——外滩房屋置换143

2.5 总结与展望149

2.5.1 土地使用制度改革与城市发展关系的经验总结149

2.5.2 城市规划在城市土地使用制度改革中应起的作用153

2.5.3 展望：理性的城市发展未来162

3.0.1 调查的经过167

3.0 引言167

第三部分 农村篇 若干农村地区土地使用制度改革与耕地保护研究167

3.0.2 课题的选定168

3.0.3 人地矛盾问题169

3.1 农村的危机：耕地的消耗172

3.1.1 耕地消耗——弃地172

3.1.2 耕地消耗——征地176

3.1.3 耕地消耗——挤地179

3.1.4 耕地消耗的原因182

3.2.1 历史的回顾185

3.2 农村土地使用制度的改革185

3.2.2 问题的剖析187

3.2.3 改革方案191

3.3 农村土地资源的配置机制204

3.3.1 土地市场204

3.3.2 土地流转制度207

3.3.3 目前土地流转的具体形式208

3.4 农村土地收益的分配213

3.4.1 土地收益的分配关系213

3.4.2 农业土地的地租215

3.4.3 合同定购、议购方式的调整219

3.4.4 国家保护农业的新政策220

3.5 农村耕地的保护222

3.5.1 土地管理体系222

3.5.2 耕地管理的重要环节223

3.5.3 城镇规划与节地229

结束语234

参考文献234